垃圾發(fā)電作為國家鼓勵(lì)的新能源利用項(xiàng)目，近年來在全國推廣。許多民間投資商也紛紛試水，希望從環(huán)保產(chǎn)業(yè)中淘金。但記者發(fā)現(xiàn)，許多垃圾發(fā)電投資不乏盲目性，存在著“環(huán)保項(xiàng)目不發(fā)電”或者“發(fā)電項(xiàng)目不環(huán)?！钡摹皟蓮埰ぁ爆F(xiàn)象。不管是政府主管部門還是投資商，上馬垃圾發(fā)電項(xiàng)目都要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和財(cái)政承受能力，因地制宜，同時(shí)積極探索垃圾循環(huán)利用新模式，謀求環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。  
　　  
　　環(huán)保項(xiàng)目甚至產(chǎn)生二次污染  

　　由于技術(shù)不成熟、論證不充分等原因，不少?zèng)_著國家扶持政策倉促上馬的垃圾發(fā)電項(xiàng)目陷入困境，或者發(fā)不出電，或者淪為“半火電”  

　　垃圾發(fā)電主要有焚燒和填埋氣發(fā)電兩種形式，很好體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“無害化、減量化、資源化”原則。但由于技術(shù)不成熟、論證不充分等原因，不少?zèng)_著國家扶持政策倉促上馬的垃圾發(fā)電項(xiàng)目陷入困境，或者發(fā)不出電，或者淪為“半火電”。環(huán)保項(xiàng)目沒有產(chǎn)生環(huán)保效應(yīng)，甚至造成二次污染。  

　　山東省濟(jì)南市2004年上馬了一個(gè)垃圾焚燒電廠，公司副總經(jīng)理董仲林介紹，由于整個(gè)設(shè)備的工藝流程未打通，爐內(nèi)燃燒不好，保證不了蒸汽供應(yīng)，汽輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)不起來，目前還在不斷試驗(yàn)之中。臨沂市從1999年開始籌建垃圾發(fā)電項(xiàng)目，但直到現(xiàn)在已經(jīng)6年，也未能投產(chǎn)運(yùn)行。山東菏澤垃圾發(fā)電項(xiàng)目是全國第一家全部采用國產(chǎn)技術(shù)、國產(chǎn)設(shè)備的垃圾發(fā)電企業(yè)，總投資1.6億元。這也是山東目前唯一在運(yùn)行的垃圾焚燒電廠，但累計(jì)虧損額已達(dá)1248.6萬元，僅2005年上半年，就虧損316萬元。  

　　南京一個(gè)垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目自2005年4月開始試運(yùn)行，但由于氣量不足，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。其負(fù)責(zé)人承認(rèn)對(duì)困難估計(jì)不足，部分庫區(qū)垃圾成分以煤渣、碎玻璃等為主，有機(jī)物少，氣化率低?，F(xiàn)在雖然通過垃圾滲透液回灌等辦法有效改善，但仍然影響計(jì)劃收益。而江蘇無錫桃花山垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目上馬了2臺(tái)機(jī)組，目前有1臺(tái)處于閑置狀態(tài)。  

　　據(jù)南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境工程系副教授陳澤智介紹，國內(nèi)垃圾含水率高、熱值低，對(duì)垃圾焚燒爐要求非常高，即使是進(jìn)口設(shè)備，也可能不能適應(yīng)，有些需要添加煤或者油作為輔助燃料。填埋氣發(fā)電項(xiàng)目的成敗則在于沼氣收集環(huán)節(jié)，一些匆匆上馬的項(xiàng)目由于技術(shù)不成熟，產(chǎn)氣效率低導(dǎo)致發(fā)不出電。  

　　由于資金不足和技術(shù)粗糙，一些垃圾發(fā)電項(xiàng)目往往還造成“二次污染”。山東棗莊熱電公司投資的垃圾焚燒電廠，是將煤焚爐改造成垃圾爐，由于垃圾熱值低，需要不斷加煤助燃，每1噸垃圾需要添加1噸優(yōu)質(zhì)煤，焚燒消耗的熱能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)生的熱能，成了燒煤的“半火電”。  

　　垃圾焚燒發(fā)電還會(huì)產(chǎn)生一個(gè)副產(chǎn)品二惡英，它被世界衛(wèi)生組織稱作“最毒的致癌物質(zhì)”，隨煙氣排放到大氣中。目前國外一些發(fā)達(dá)國家對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有一定限制，日本等國甚至立法關(guān)閉或禁建垃圾焚燒設(shè)施。同時(shí)，焚燒中產(chǎn)生的灰渣和飛灰重金屬含量很高，其處理也是難題，有的地方實(shí)行二次填埋，留下二次污染的隱患。  

　　陳澤智說，技術(shù)上可以通過提高焚燒爐爐溫分解二惡英(保持爐溫在850度停留2秒以上)，再用活性炭吸附；飛灰則可以通過布袋除塵解決。但這些環(huán)保設(shè)施投資巨大，目前國內(nèi)大量通過技術(shù)改造等方式上馬的垃圾焚燒電廠根本無力處理，環(huán)保部門的軟硬件條件也不夠，監(jiān)測(cè)無法到位。目前國內(nèi)僅有北京、杭州等少數(shù)幾個(gè)機(jī)構(gòu)可測(cè)試二惡英，且費(fèi)用極其昂貴，一些項(xiàng)目以此為由一再推遲甚至干脆不檢測(cè)。  

　　垃圾焚燒電廠投資大吃不飽  

　　許多垃圾焚燒電廠面臨收不到垃圾處理費(fèi)和上網(wǎng)電價(jià)偏低的雙重壓力  

　　垃圾發(fā)電作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)很有市場(chǎng)前景，以南京水閣垃圾填埋氣發(fā)電廠為例，這個(gè)項(xiàng)目由澳大利亞可寧衛(wèi)南京能源有限公司承建，2002年竣工投產(chǎn)，目前有三臺(tái)發(fā)電機(jī)組，2005年全年發(fā)電2056萬度，電費(fèi)收入就達(dá)1080萬元。估計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入、維護(hù)和人員工資占1/3，設(shè)備折舊占1/3，其余可視為盈利，效益相當(dāng)可觀。  

　　但專家指出，現(xiàn)在國內(nèi)許多企業(yè)盲目跟從，并沒有成熟的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，總體處于摸索階段。各地必須根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜選擇垃圾處理和循環(huán)利用模式。  

　　光大環(huán)保工程有限公司在江蘇省蘇州和宜興分別投資了兩個(gè)垃圾焚燒電廠和1個(gè)填埋氣發(fā)電廠，公司副總經(jīng)理王君說:“焚燒發(fā)電能很好地實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，減少土地占用，但要求垃圾處理量達(dá)到一定規(guī)模，而且投資額較大，在省會(huì)級(jí)城市可行，在中小城市則不易推廣。填埋氣發(fā)電投資少，成本約為焚燒發(fā)電的1/10?！睋?jù)介紹，光大環(huán)保在江蘇投資的兩個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資分別為5億元和2.38億元，填埋氣發(fā)電項(xiàng)目投資則為2500萬元。  

　　王君表示，垃圾焚燒電廠效益主要來自垃圾處理費(fèi)和發(fā)電收益，但許多城市居民的垃圾處理費(fèi)收不上來，除非政府財(cái)政貼錢，否則電廠必然虧本。山東菏澤錦江電廠和濟(jì)南瀚洋垃圾發(fā)電公司的負(fù)責(zé)人也向記者印證了這一點(diǎn)，由于政府承諾的補(bǔ)償不能落實(shí)，電廠難以為繼。  

　　業(yè)內(nèi)人士表示，許多垃圾焚燒電廠面臨收不到垃圾處理費(fèi)和上網(wǎng)電價(jià)偏低的雙重壓力。記者了解到，上海發(fā)電垃圾處理費(fèi)是240元/噸，江蘇在100元/噸以內(nèi)，濟(jì)南則是78元/噸；上網(wǎng)電價(jià)同樣是越往北越低，深圳是0.7元/度左右，江蘇為0.527元/度，山東僅為0.39元/度。  

　　但在環(huán)保光環(huán)之下，江蘇省的常熟、太倉、昆山、連云港、南通等市目前都在建或規(guī)劃垃圾焚燒電廠。這些城市垃圾日產(chǎn)量在400~600噸之間，但焚燒電廠要維持運(yùn)營(yíng)，垃圾日處理量要求在500~1000噸以上。陳澤智說，垃圾發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)非常明顯，因?yàn)轫?xiàng)目最主要的投資就是機(jī)組設(shè)備，約占總投資的1/3~1/2，機(jī)組規(guī)模擴(kuò)大一倍，成本大約可降低20％。  

　　上馬垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目還要充分考慮到我國城市垃圾的特殊情況。濟(jì)南瀚洋垃圾發(fā)電公司副總經(jīng)理董仲林坦言:“我國生活垃圾成分太復(fù)雜，可以說無奇不有，盤子、碗、瓶子、咸菜缸都有，還混有很多建筑垃圾，像水泥塊、灰土塊、磚頭、鋼筋等，國產(chǎn)設(shè)備難以適應(yīng)。垃圾在焚燒后，凝結(jié)成塊，難以排出廢渣，結(jié)果越沉積越多，最后將排渣口堵住。從試運(yùn)行情況看，每隔一兩天就要清理一次，大大增加了成本。為了剔除建筑垃圾，還要上分揀系統(tǒng)，投資大大超出原來的計(jì)劃?！?nbsp; 

　　陳澤智表示，目前我國80％的垃圾仍然是通過填埋方式處理，所以不管焚燒與填埋兩者技術(shù)對(duì)比如何，都應(yīng)該大力推廣填埋氣循環(huán)利用，減少對(duì)大氣、土壤和水的污染。  

　　創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用方式  

　　建議引進(jìn)排污權(quán)交易，促進(jìn)社會(huì)資金流入，對(duì)投資人是一種補(bǔ)償，為社會(huì)投資環(huán)保項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力  
　　南京市轎子山垃圾場(chǎng)綜合供熱工程中對(duì)垃圾填埋氣的創(chuàng)新利用受到建設(shè)部的好評(píng)。這一項(xiàng)目總投資約1000萬元，將通過沼氣燃燒產(chǎn)生沸水，供應(yīng)給賓館、學(xué)校、洗浴企業(yè)等單位。  

　　項(xiàng)目投資方副總經(jīng)理李建平給記者算了一筆賬:用熱企業(yè)如果燒柴油，按每噸柴油5000元計(jì)算，每噸開水的成本至少在60元；而沼氣燃燒供熱，售價(jià)能控制在40元以內(nèi)，降低了1/3。這個(gè)項(xiàng)目每天最多能燒1000噸開水，而南京僅洗浴行業(yè)就有1000多家，每天的開水用量在3萬噸左右，市場(chǎng)前景良好。如果加上賓館，每天的開水用量在5萬噸以上。  

　　李建平還設(shè)想，夏天熱水需求少的時(shí)候可以上一臺(tái)發(fā)電機(jī)用于制冷制冰，滿足食品、超市、化工行業(yè)的用冰需要?！斑@比熱水應(yīng)用更廣泛，運(yùn)輸更方便。”  

　　南京市容局垃圾場(chǎng)管理處處長(zhǎng)陳明東認(rèn)為，轎子山綜合供熱工程有很大的可推廣價(jià)值，特別是對(duì)中小城市。因?yàn)樗梢愿鶕?jù)垃圾填埋量決定投資規(guī)模，沒有硬性要求，而填埋氣發(fā)電要求每天的填埋量達(dá)到1000噸以上，對(duì)產(chǎn)氣量的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鍋爐燃燒。同時(shí)，綜合供熱對(duì)沼氣的利用率能達(dá)到90％左右，而填埋氣發(fā)電則只能達(dá)到30~40％。因?yàn)檎託獍l(fā)電排氣溫度必須保持在500度以上，而鍋爐燃燒只要達(dá)到100度就可以了。  

　　陳明東說:“沼氣鍋爐燃燒供熱的價(jià)值還在于，它可以作為填埋氣發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)充和延伸。填埋氣發(fā)電有近70％的熱能被空排浪費(fèi)，我們?cè)O(shè)想下一步在南京水閣垃圾填埋氣發(fā)電廠嘗試?yán)冒l(fā)電余熱燒水供熱?！?nbsp; 

　　陳澤智介紹，垃圾填埋氣甲烷利用項(xiàng)目在歐美等發(fā)達(dá)國家都得到大力推廣，他們對(duì)垃圾填埋氣的利用也有很多種方式，如制成燃料電池和機(jī)動(dòng)車燃料，分離后制成天然氣或甲醇等化工原料，提純二氧化碳制成干冰，沼氣制熱用于溫室養(yǎng)殖花卉等，我國應(yīng)加強(qiáng)這方面的科研和嘗試。  

　　陳明東還認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步建立環(huán)保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制，特別是推廣國際上廣泛實(shí)行的排污權(quán)交易。  

　　南京天井洼垃圾發(fā)電項(xiàng)目是我國第一個(gè)通過EB(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行理事會(huì))認(rèn)證的沼氣綜合利用碳減排交易單位，目前已與英國的Ecosecurities公司簽訂協(xié)議，今年5月將完成第一筆交易，這也是我國在垃圾發(fā)電領(lǐng)域的第一個(gè)跨國碳減排交易。  

　　清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合實(shí)施(JI)為工業(yè)化國家實(shí)現(xiàn)其減排義務(wù)(到2010年其排放量必須比其1990年排放量減少5.2％)提供了靈活措施，發(fā)達(dá)國家可以通過從發(fā)展中國家購買“可核證的排放削減量(CER)”，即購買“減排指標(biāo)”來履行減排義務(wù)。目前，世界碳減排交易市場(chǎng)漸趨繁榮，近期的北歐電力交易所碳排放權(quán)交易行情顯示，每噸二氧化碳的成交價(jià)已達(dá)26.5歐元。  

　　據(jù)投資方總經(jīng)理濮世貴介紹，以前垃圾場(chǎng)附近臭氣彌漫，影響居民生活，周圍的樹都被熏死了，現(xiàn)在基本聞不到異味。公司還建設(shè)了污水處理項(xiàng)目，垃圾滲濾液經(jīng)過處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)入當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S。  

　　陳明東說:“環(huán)保項(xiàng)目利潤(rùn)小，回報(bào)周期長(zhǎng)，排污權(quán)交易有利于促進(jìn)社會(huì)資金流入，對(duì)投資人是一種補(bǔ)償，可以為社會(huì)投資環(huán)保項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力?！?nbsp;


來自：新華社